Logements neufs : envolée des permis de construire, les mises en chantier diminuent

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De septembre 2021 à août 2022, 523 100 logements ont été autorisés à la construction, soit 64 200 de plus qu’au cours des 12 mois précédents (+ 14,0 %). Dans le même temps, on estime que 384 900 logements ont été mis en chantier, soit 1 800 de plus (+ 0,5 %) que lors des 12 mois précédents (août 2020 à juillet 2021). Si on prend comme point de comparaison les 12 mois précédant la crise sanitaire (mars 2019 à février 2020), les nombres de logements autorisés et commencés au cours des 12 derniers mois sont supérieurs de respectivement 13,8 % et 0,4 %.

En août 2022, les autorisations ont augmenté de manière exceptionnelle pour atteindre un niveau record de 55 100 logements autorisés, supérieur de 43 % à la moyenne des 12 mois précédant le premier confinement. Cette hausse exceptionnelle est portée par une très forte croissance des autorisations de logements collectifs et en résidence (+ 78 % d’autorisations en août par rapport à la moyenne d’avant-crise sanitaire).

L'augmentation est surtout marquée dans les zones tendues où les communes sont éligibles à l'aide à la relance de la construction durable (ARCD) au titre de 2022, dont le montant est calculé sur la base des logements autorisés entre septembre 2021 et août 2022. La conjonction de cette date limite d'autorisation pour l'ARCD et du grand nombre de dossiers déposés en décembre 2021, qui n'étaient pas instruits jusqu'alors, semble expliquer une part du niveau record d'autorisations de logements collectifs et individuels.

Le niveau exceptionnel des demandes de permis de la fin 2021 était probablement un effet d’anticipation de l’entrée en vigueur de la réglementation environnementale (RE) 2020 au 1ᵉʳ janvier 2022. Un phénomène similaire s’était produit en 2013 au moment de l’application de la réglementation thermique (RT) 2012. Pour les logements individuels purs, l’effet de ces demandes s’est concentré sur le premier trimestre, car leur délai d’instruction est généralement inférieur à trois mois. Compte tenu de leur délai d’instruction plus long, les autorisations de logements collectifs ou en résidence et de logements individuels groupés étaient encore en partie déterminées en août par les demandes de décembre 2021.
L’effet des très nombreuses demandes de permis déposées en décembre 2021 est dépassé depuis fin mars pour les logements individuels purs (-14 % d’autorisations en août par rapport à la moyenne d’avant-crise sanitaire) et s’estompe pour les logements individuels groupés (+ 8 % par rapport à la même référence).

Au cours des 12 derniers mois, les ouvertures de chantier de logements individuels auraient crû de 12 700 unités (+ 8,1 %) et atteint 169 400 logements commencés. Les logements individuels purs auraient beaucoup progressé (+ 11,4 %) contrairement aux logements individuels groupés qui reculent (- 1,9 %).

Au cours des trois derniers mois, on estime que les logements commencés ont diminué (- 2,4 %) de manière plus marquée que lors des trois mois précédents (- 0,6 %). Les logements collectifs ou en résidence seraient en régression (- 3,5 % après - 1,8 %), tandis que les logements individuels connaîtraient un léger repli (- 1,1 % après + 0,9 %).

En août, les logements commencés connaîtraient un léger rebond mais resteraient à un niveau inférieur de 4 % à leur moyenne des 12 mois précédant le premier confinement, en données CVS-CJO. Les mises en chantier de logements individuels régresseraient mais resteraient à un niveau plus élevé (+ 6 %) que leur référence d’avant-crise, tandis que celles de logements collectifs ou en résidence seraient en hausse mais resteraient à un niveau bas (- 9 % par rapport à la même moyenne).

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